Anul 2024 a fost unul dintre cei mai activi din ultima perioada pentru autoritatea de concurenta, intr-un context cu provocari economice si politice semnificative. Cu un numar record de tranzactii autorizate, investigatii finalizate si sanctiuni aplicate, dupa cum reiese din raportul anual publicat recent, institutia si-a consolidat rolul de supraveghere si control pe piata.
Raportul evidentiaza activitatea institutiei, in special in privinta analizarii concentrarilor economice, a proiectelor de investitii straine, dar si a investigatiilor si amenzilor aplicate.
Tranzactiile de fuziuni si achizitii si investitiile straine
Consiliul Concurentei a avut un an de activitate intensa, analizand un volum record de tranzactii. Este vorba, in primul rand, de 104 concentrari economice – cel mai mare numar din ultimii 21 de ani, cu o crestere de aproximativ 40% fata de perioada anterioara, si, in al doilea rand, de 471 de investitii analizate din perspectiva securitatii nationale (la finalul anului, inca 129 de cazuri erau in derulare). Prin raportare la perioada anterioara similara, vorbim de o crestere de patru ori a investitiilor autorizate, ceea ce era de asteptat, avand in vedere includerea investitorilor din Uniunea Europeana sub incidenta legislatiei in domeniu.
In contextul intensificarii actiunilor in domeniul autorizarii investitiilor din perspectiva securitatii nationale, in cursul lunii ianuarie, Consiliul Concurentei a lansat in dezbatere publica Instructiunile pentru aplicarea art.3 alin. (5) OUG 46/2022, privind stabilirea cadrului pentru examinarea investitiilor straine directe in Uniunea Europeana, cu scopul de a oferi o mai mare predictibilitate investitorilor atunci cand analizeaza tranzactiile care necesita aprobare prealabila, in special cu privire la modalitatea de calcul a valorii investitiei.
Investigatii si sanctiuni aplicate
Din raportul Consiliului Concurentei mai rezulta si faptul ca supravegherea pietei a devenit mai stricta, avand in vedere numarul semnificativ de investigatii si sanctiuni aplicate companiilor care au incalcat regulile concurentei. Astfel, in 2024 au fost aplicate amenzi in valoare de aproape 370 de milioane de lei, cea mai mare parte fiind pentru practici de tip cartel. In plus, au fost deschise 14 noi investigatii, vizand domenii variate: energie, IT , articole sportive, servicii medicale dentare. De asemenea, au avut loc 11 inspectii inopinate, inclusiv la o companie din Olanda. Totodata, este de retinut faptul ca autoritatea a inregistrata o rata de succes in instanta de 94%, confirmand soliditatea sanctiunilor impuse.
Recomandari pentru mediul de afaceri
Investigatiile afecteaza, cu siguranta, in primul rand companiile vizate. Insa, dincolo de impactul imediat asupra acestora, aceste actiuni constituie un barometru cu privire la interesul autoritatii de concurenta fata de anumite industrii sau practici comerciale uzitate nu doar de catre companiile investigate, ci si de o gama mult mai larga de jucatori pe piata. In acest context, monitorizarea investigatiilor in curs si mai ales identificarea cat mai precisa a practicilor investigate si/sau sanctionate de autoritatea de concurenta prezinta un beneficiu major, acela al identificarii de potentiale riscuri de concurenta in cadrul propriilor companii, ceea ce permite implementarea unor actiuni imediate de remediere pentru viitor. De exemplu, investigatia privind serviciile medicale dentare, unde focusul Consiliului Concurentei este pe clauzele de nesolicitare (“no poach”) referitoare la salariati si pe intelegeri privind nivelul salariilor practicate. Un alt exemplu este investigatia din sectorul IT, unde Consiliul Concurentei analizeaza in ce masura un furnizor poate influenta chiar si indirect soarta unei licitatii prin preturile oferite companiilor care participa la licitatiile respective.
De asemenea, in contextul extinderii regimului de analiza a investitiilor straine si la investitiile din UE (inclusiv cele romanesti), investitorii trebuie sa realizeze o analiza a tranzactiilor de fuziuni si achizitii (M&A) si a investitiilor efectuate pentru a determina in ce masura este necesara obtinerea autorizarii in temeiul reglementarilor privind securitatea nationala. Avand in vedere numarul record de tranzactii analizate si cresterea exponentiala a cererilor de autorizare, este evident impactul major pe care extinderea regimului de aplicare a OUG 46/2022 l-a avut asupra mediului de afaceri.
Nu in ultimul rand, este necesara implementarea unor programe de conformare pentru a identifica din timp potentialele zone de expunere. Avand in vedere rata ridicata de confirmare a deciziilor Consiliului Concurentei in instanta, companiile trebuie sa fie proactive in evaluarea riscurilor de concurenta si sa adopte masuri adecvate pentru a evita investigatiile si sanctiunile.
